文物督發(fā)〔2024〕28號

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、消防救援總隊，新疆生產(chǎn)建設兵團文物局：

2024年5月2日23時許，河南省開封市全國重點文物保護單位河南留學歐美預備學校舊址大禮堂發(fā)生火災，事故雖未造成人員傷亡，但造成大禮堂屋頂梁架結構、屋面構造嚴重損毀。為深入貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)和文物安全工作重要指示批示精神，深刻汲取火災事故教訓，舉一反三，全力加強文物消防安全防范，國家文物局、國家消防救援局聯(lián)合部署開展文物消防安全隱患排查整治工作。現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強組織領導，迅速開展風險隱患自查自改

進一步樹牢文物安全底線意識，提高政治站位，加強組織領導、指揮調度，壓緊壓實消防安全責任，克服松懈麻痹思想，堅決遏制文物火災事故發(fā)生。省級文物行政部門、消防部門要組織本行政區(qū)域內的文物博物館單位對照《文物建筑和博物館火災風險防范指南及檢查指引》開展風險隱患自查自改。重點自查是否建立單位消防安全工作組織領導機構、消防安全責任制、消防安全制度標準；是否按要求建立微型消防站或專職消防隊等消防力量，并開展培訓、演練；是否按標準配備消防設施、器材并保持完好有效；是否按照《全國重點文物保護單位文物保護工程檢查管理辦法》《文物保護工程安全檢查督察辦法》等要求，嚴格落實施工動火作業(yè)審批、作業(yè)監(jiān)管、防火分隔等全鏈條管理；是否落實用火用電用油用氣、易燃易爆危險品存儲、電動自行車停放充電等日常消防安全管理。對排查發(fā)現(xiàn)的風險隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。

二、強化部門聯(lián)動，切實消除文物安全隱患問題

各地要將文物消防安全隱患排查整治工作與文物行業(yè)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動有效結合、同步推進，強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，全力維護文物行業(yè)消防安全形勢平穩(wěn)。各地文物行政部門、消防部門要組成聯(lián)合工作組，采取“四不兩直”、明查暗訪、專家指導等方式全面開展督導檢查。市、縣級文物行政部門要會同消防部門對整治范圍內的文物博物館單位、文物保護工程工地及相關場所排查整治情況開展全覆蓋式檢查驗收；省級文物行政部門會同消防部門對確定為火災高危單位的文物博物館單位及相關工地、場所等全面組織開展督察檢查；國家文物局和國家消防救援局對各地工作開展情況適時組織督導檢查。

三、突出整治重點，切實提升消防應急處置能力

各地文物行政部門、消防部門要重點加強對具有火災危險性的文物建筑、文物保護工程工地、利用文物博物館單位或者租用文物博物館單位場地開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所的督導檢查力度。嚴查文物博物館單位各崗位消防安全責任不落實；嚴查違規(guī)動火作業(yè)、施工現(xiàn)場未落實安全防護、違規(guī)吸煙和使用明火等行為；嚴查消防設施損壞、保養(yǎng)維護不及時；嚴查夜間、施工作業(yè)期間等重點時段無人值班值守。各地文物行政部門要落實《文物博物館單位消防演練工作指引》要求，督促指導各文物博物館單位結合自身風險制定應急預案，促進文物消防演練規(guī)范化、常態(tài)化。加強微型消防站或專職消防隊建設，配齊配足消防器材裝備，加強與轄區(qū)消防救援站聯(lián)勤聯(lián)訓，提高應急處置能力。各基層消防救援站要加強文物博物館單位尤其是全國重點文物保護單位熟悉演練，修訂完善滅火救援預案，做好應急準備。

四、強化監(jiān)督問效，加大安全事故追責問責力度

各地文物行政部門、消防部門要保持文物消防安全排查整治工作高壓態(tài)勢，對檢查發(fā)現(xiàn)的消防違法行為，用足用好罰款、臨時查封、拘留等手段，依法從嚴、從重、從快處理。對構成重大火災隱患的，提請政府掛牌督辦。對涉嫌構成犯罪的，加強行刑銜接，實現(xiàn)關口前移、形成震懾。對整改不力或動作遲緩的，要采取聯(lián)合約談、通報、督辦等方式，強力推動整改。加大對文物消防安全隱患問題督辦整改力度，對一時不能整改到位的推動落實管控措施，對掛牌的重大火災隱患進行跟蹤督辦，對因責任不落實、隱患排查整改不到位發(fā)生火災事故的嚴肅追責問責。

五、聯(lián)合宣傳培訓，切實提升文物消防安全意識

各地文物行政部門、消防部門要堅持將宣傳教育與隱患整改、監(jiān)督管理一體推進，提高宣傳質效。要組織對文物博物館單位消防安全管理人、消防控制室值班人員、微型消防站（專職消防隊）隊員等分類開展業(yè)務培訓，提高風險辨識和應急處置能力。結合安全生產(chǎn)月、文化和自然遺產(chǎn)日、消防宣傳月等活動廣泛開展安全用火用電用氣、暢通“生命通道”、應急疏散逃生等安全常識宣傳。要聯(lián)合制作文物消防安全專題片，加強警示教育，以案說法、以案促改。推廣文物消防安全典型經(jīng)驗做法，培育文物安全文化，營造“人人講安全、個個會應急”的氛圍，鼓勵和引導全社會關心支持文物安全工作。

特此通知。

國家文物局 國家消防救援局

2024年5月11日